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个文件就把它清除掉几乎不可能。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为,公务接待问题之所以长期得不到有效解决,关键是因为公开程度一直不够。阳光是最好的防腐剂,如果公务接待一直不向公众公开,公务接待背后滥用的公权力就得不到有效制约,公务接待问题也将长久存在下去。北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲副教授指出,公务接待问题一直治理不好,根本原因在于公务接待消费一直没有被纳入公共财政预决算框架。现在很多公务接待费用都是由预算外经费提供的,很难监督。所以,现在迫切需要完善公共财政制度。77%的人认为公务接待标准应该由公众参与制定今年全国两会上,全国人大代表、深圳龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记张育彪建议尽快出台“公务接待严禁采购消费目录”,禁止公务接待使用市场价格500元以上的烟酒,及消费燕窝、鱼翅、虫草等。此次调查显示,87.4%的受访者表示我国需要尽快出台公务接待标准。对于公务接待标准的特征,受访者首选“公开性”(66.3%),其次是“强制性”(62.9%),排在第三位的是“可操作性”(62.7%),最后是“全国统一性”(51.0%)。公务接待标准应该由谁参与制定?调查中排在首位的是“普通公众”(77.0%),排名第二的是“人大代表、政协委员”(48.0%)。其他还有:“媒体”(35.4%)、“专家学者”(32.2%)、“政府官员”(24.3%)等。“公务接待问题难以得到有效控制和监督,缺乏统一、合理的标准是重要原因。”杜治洲指出,有必要制定合理、可操作且具有强制性的公务接待标准,对公务接待的总消费和单次消费进行有效控制。同时,应该将各级单位的公务接待标准与其实际公务接待消费账单向公众实时公布,公众可以随时查询并举报。“公务接待标准的制定是一项公共政策的形成过程,必须有公众的参与,听取群众的意见,反映群众的心声。”杜治洲说。王敬波认为,治理公务接待问题的关键在于财政预算控制。只有将公务接待全盘严格纳入政府财政预决算,并将公务接待预决算的情况向人大、政协以及公众公开,接受人大代表、政协委员、普通公众的监督,公务接待的一系列问题才有可能从源头上得到治理。朱光明指出,解决公务接待问题关键在于领导干部,特别是一些级别较高的领导干部。一方面,领导干部应该进行自我约束,充分认识到公务接待问题带来的危害;另一方面,对于领导干部也应该有外在的刚性约束,以党纪国法为标准,严格追究公务接待问题主要当事人的责任。当前对公务接待的规范和改革中最关键的是要做什么?受访者首选“公布详细的公务接待账目”(64.6%),其次是“对公务接待问题严重的政府机关和官员进行强力问责”(61.3%),排在第三位的是“设立专门渠道,接受公众举报监督”(59.7%)。其他还有:“将公务接待上的腐败与浪费行为立法论罪”(56.8%)、“加强政府对公务接待的预决算公布”(54.4%)、“运用公务消费卡等技术性手段”(31.6%)等。
新华网华盛顿3月26日电 (记者樊宇蒋旭峰)美国财政部26日发表声明说,美国总统奥巴马提名的世界银行行长候选人金辰勇将于3月27日至4月9日访问包括中国在内的众多世行成员国,就世行未来政策征求意见。 声明说,金辰勇将在此次全球“倾听之旅”中访问埃塞俄比亚、中国、日本、韩国、印度、巴西和墨西哥。他将与这些国家的元首、财政部长及其他相关人士见面,就世行未来政策寻求建议,以便更好地帮助发展中国家促进增长,消除贫困和创造就业。 金辰勇是非营利性质的“卫生伙伴组织”创始人之一,此前曾担任哈佛大学医学教授,也曾任世界卫生组织总干事顾问以及世界卫生组织艾滋病毒/艾滋病司司长,现为美国达特茅斯学院校长。他于23日获美国总统奥巴马提名,成为世行下一任行长候选人。 世界银行23日宣布,来自美国的金辰勇、尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉和哥伦比亚的何塞·安东尼奥·奥坎波将参与角逐世行新行长。 (樊宇蒋旭峰)
3月22日18时,经过军警民3400多人的协同配合、连续作战,云南省玉溪市易门县3月18日发生的森林火灾安宁王家滩村东北线火场的明火已经全部扑灭,整个火场转入清理值守阶段。这场烧了4天4夜的森木大火使2200亩山林遭到损毁,至少两个村庄、300余户村民的生活受到不同程度的影响。据了解,这场火灾的起因疑为8名电力施工人员在林区施工时乱丢烟头所致。目前相关人员已被警方控制。连续3年大旱,使云南森林火灾发案率呈迅速上升趋势。今年头两个月,云南省森林公安局已立案的森林火灾案件就超过了100起。业内人士总结和反思称,如何解决森林防火的科学技术问题,才是林业工作的重中之重,政府应尽快推进森林防火科技研究与开发,推广运用计算机网络、3S(遥感、地理信息、全球卫星定位)、无人机等航空探测技术,形成天、空、地综合观测系统,提高森林防火整体科技水平。被火“牵着鼻子走”3月18日17时25分,玉溪市易门县六街街道办事处二街村委会东山水库一带燃起了熊熊的森林大火,易门县立即组织人员进行扑救,但因山势陡峭,风向转变,风力较大,第二天早上8时28分,火势突破隔离带蔓延至昆明安宁市草铺镇王家滩村,火情严重威胁着当地300余户群众的生命和财产安全。从大火发生以来,3000多名军警民在地形复杂,山陡林密的火场与火魔艰难地“会战”。3月20日下午,中国青年报记者在安宁王家滩村火场看到,山上浓烟弥漫,气味呛鼻,随着风势加大,不时有明火忽然窜出。扑火战士们有的拿着砍刀和油锯开挖隔离带,有的用专业工具扑火,有的用25公斤装的水桶一趟一趟地沿着坡度约70度的便道背水送上山。在很多陡峭的地方,战士们一手拽着树枝一手持着风力灭火机操作,否则站不稳,并有跌入深谷的危险,有的战士则手脚并用,双腿跪在地上才能操作手中的灭火机。“山上灌木众多,火势较大,站在旁边就感觉整个人烫得很厉害,周围全是烟,能见度只有两三米,刺鼻的燃烧气体直呛口鼻,耳朵、鼻子、嘴里全是黑的。”一位武警战士说。官兵们连续作战10多个小时,全身蒙尘、嘴唇干裂、声音嘶哑。有些战士的双手因连续使用灭火机而撕裂开口,脸庞被灼伤得红肿发烫。由于天气持续高温,山火还在燃烧,官兵们不仅要忍受蚊虫的叮咬,还要抵御强烈的紫外线照射和火场余火的熏烤,持续作战使他们严重缺水、免疫力低下并伴有中暑和腹泻。据悉,在这次扑火战斗中,森警、武警、消防和成都军区某集团军共投入了近3000人,不舍昼夜地连续作战。指挥部调集工程机械13台、消防车31辆,灭火弹3000余发。不仅如此,国家林业局西南航空护林总站调集了M-26直升机合计飞行7架次,洒水27桶约220吨。这些直升机的租金为每架每小时5万元。据了解,自从去年12月进入森林防火期以来,云南省的森林火险等级一直居高不下,当地媒体上几乎每天都有大小森林火灾的报道。由于森林防火人员配置不能满足实际需要,森警和专业扑火队员几个月来神经高度紧张,被火“牵着鼻子走”。一些森警战士3天内连续3次到两个地方灭火,每天直到半夜12点才吃上晚饭,睡眠不足4个小时。据云南省气候中心发布的未来30天气候趋势预测,3月至4月中旬,云南大部仍将持续气温偏高、降水偏少的趋势,旱象和森林高火险持续发展,林区异常干旱,六到七级的罕见大风天气覆盖昆明等10个州(市),造成森林植被普遍严重失水,加大了预防火灾的难度,扑火安全风险极高,防控森林火灾的总体形势十分严峻。“人海战术”严防死守太原始面对一场大火后留下的满目疮痍,昆明市某县林业局局长宋磊(化名)形容自己“欲哭无泪”。“种一棵树需要10年,烧一棵树却可能只要10分钟。”宋磊说,看到辛辛苦苦种下去的树木毁于一旦,心情“就像失去了亲人一样愤怒。”每年的森林防火戒严期,这位局长的压力超乎想象。从去年底进入防火期以后,县里采取了非常规措施,每个政府机关挂钩一个乡镇,保证每天有一至两人参与到挂钩点的防火工作中。并投入600多万元组建了95人的专业扑火队,每个乡镇都签订了责任书,严管野外用火,加强标语宣传,在重要地段设卡堵点,对每一个进林区的人员发放告知书、没收火源,同时登记名字、身份证和车牌号。除了800多名专业护林员以外,交通路口、坟山和人流量大的地方都24小时有专人看守,“每天3000人在山上盯守”。这个国家级贫困县今年已投入近1000万元用于森林防火,但仍然捉襟见肘。由于资金有限,作为守林护林骨干力量的护林员待遇微薄、设备落后、后继无人。宋磊告诉记者,护林员的薪酬由“天保工程”资金解决,平时每个月只有45元,每年12月1日至次年5月31日的森林防火期内,每个月也只有300元左右,由县里和乡镇各解决一半。他们每个人只有一顶民政部门配给的帐篷,没有望远镜,没有对讲机,巡山完全靠步行,发现火情只能用手机报告,然后飞奔过去将火扑灭。“防火的面实在太宽了,我们只有用最原始的方法严防死守。”宋磊说。“人海战术”是目前云南省森林防火的主要措施,从今年1月以来,云南各级财政共投入森林防火经费1.8亿元,上岗8.3万多名护林员,设置检查站5109个,大大超过去年。但随着4级以上森林高危火险天气持续增加,从去年12月1日到今年的3月16日,云南省仍发生了101起森林火灾,据不完全统计,受害森林面积90多公顷,受灾林地面积184.5万亩,成灾103.7万亩,报废42.2万亩。“人防”救灾模式应尽快改变记者在采访中了解到,“早发现、早控制、早扑灭”的森林火灾预警监测体系还很薄弱,特别是火灾预防和监测成为了目前森林火灾管理体系中最薄弱的环节。目前,国内的火灾监测和灭火指挥工作主要采用人工嘹望台、飞机巡航巡视、卫星监测、直升机指挥、灭火等手段。但现状是直升机数量少,飞机载量小,尤其是适合南方高海拔林区作业的森林航空消防直升机更少。“火情瞭望、监测体系不健全,火场通信联络不畅,防火道网密度过低,森林航空消防覆盖面不广,林业科技投入的严重不足,已对林业生态安全造成威胁,尽快启动森林防火监控系统建设已经刻不容缓。”云南省林业部门的一位官员说。北京国遥博诚科技有限公司云南办事处主任姜震告诉记者:“目前,发达国家都非常重视监测系统、地理信息系统和定位系统结合的森林火灾快速监测与评估技术。美国、加拿大等国家普遍采用了遥感技术,特别是具有实时传输信息能力的无人机系统。”姜震说,无人机可以全天候在空中对林区进行勘查,具有自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等多方面功能。“森林火灾发生时火场上空能见度极低,即使是航护飞机能到达火场上空,观察员也无法详细观察到地面火场情况,而在这种情况下飞行又存着安全隐患。无人机能够克服航护飞机的这一不足。”姜震说,通过搭载摄像设备和影像传输设备,无人机可随时执行火警侦察和火场探测任务。地面人员通过接收来自无人机的微波信号,随时掌握火场动态信息,使灭火指挥部门迅速有效地组织、布署灭火队伍,提高灭火作战效率,防止救火人员的伤亡。据悉,无人机系统对气象的要求低、没有人员安全的风险、可以执行夜航任务、可以组合成空中飞行监控系统,可在大范围多个森林区域进行防火侦察,且不需要机场、飞行员及飞机保养等费用的支出,使用和维护成本很低。一套“机-机-地系统”需450万元,“一个县都用得起”,使用年限10年,每年的维护费15万元,操作团队仅需8人左右。据云南省一位林业专家介绍,云南省是我国重要的碳库,森林生态系统服务功能价值达1.48万亿元,位居全国前列。2011年,云南完成营造林1060万亩,超出原计划的1.63倍;实现林业产值670亿元,同比增长16.5%。然而,森林火灾已成为建设‘森林云南’的重大杀手之一,森林火灾不仅烧毁成片的森林,伤害林内的动物,而且还降低森林的更新能力,引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用,甚而导致生态环境失去平衡。“政府部门应尽快改变原始、被动、低效的‘人防’救灾模式,运用高科技手段,变有灾为无灾、变大灾为小灾已成为森林防火工作一项迫在眉睫、亟待解决的重大课题。”这位林业专家说。
晨报讯 (记者 焦立坤)中石化最新公布的2011年业绩显示,该公司去年净利润716.97亿元,同比仅增长1.4%,低于市场普遍预期。而原因自然又归于炼油板块巨额亏损——高达376亿元。据说这是自2008年以来业绩增长最差的一年,不过依然日进1.96亿元。另外值得关注的一点是,中石化的员工们在2011年的“薪情”不错。在昨天召开的业绩说明会上,该公司董事长傅成玉表示,近期两次调高成品油的价格,炼油亏损已经大幅减少,未来是否能转亏为盈取决于国际原油走势。关于国家成品油
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